國務(wù)院安委會辦公室：學(xué)好用好重大事故

隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

近日，國務(wù)院安委會辦公室對一季度安全生產(chǎn)明查暗訪中查出的問題隱患進(jìn)行了梳理匯總，發(fā)現(xiàn)未及時準(zhǔn)確排查整治重大事故隱患等問題依然突出，暴露出一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠、掌握不夠、對照檢查不夠；一些安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)場評價不準(zhǔn)確、辨識不深入，對長期存在的重大事故隱患排查不出來；一些負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和執(zhí)法人員未將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，現(xiàn)場執(zhí)法檢查“避重就輕”；一些行業(yè)領(lǐng)域主管部門對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)組織學(xué)習(xí)和指導(dǎo)解讀不夠，沒有宣貫到基層一線；不同部門、不同專家對同一個單位檢查提出不同整改意見甚至相互矛盾等。同時，也反映出一些行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步完善提升。為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進(jìn)一步提高風(fēng)險隱患排查整治質(zhì)量，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零，現(xiàn)就學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)通知如下：

一、充分認(rèn)識重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的重要意義

中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次明確要求，要精準(zhǔn)開展排查整治，明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，切實提高排查整治質(zhì)量。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位通過深入剖析重特大生產(chǎn)安全事故，對易導(dǎo)致群死群傷的“人的不安全行為”“物的不安全狀態(tài)”和“安全管理缺陷”等關(guān)鍵因素進(jìn)行梳理歸納，制修訂了51個行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，用于更好指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大事故隱患自查自改、指導(dǎo)有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和監(jiān)管執(zhí)法，為防范遏制重特大事故提供了有力支撐。學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)是推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動順利開展、推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)清零的重要保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)運用的主動性、自覺性，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感排查整治重大事故隱患，堅決防范遏制重特大事故。

二、督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位將學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，作為防范遏制重特大事故的重要舉措。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位將學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入事故隱患排查治理制度，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或職工代表大會報告。督促指導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人將學(xué)習(xí)掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，納入本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃并組織實施，帶頭開展學(xué)習(xí)。按照有關(guān)規(guī)定，對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對本單位重大事故隱患排查治理情況開展檢查。督促指導(dǎo)分管負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員帶頭主動學(xué)習(xí)研究重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將有關(guān)內(nèi)容作為本單位安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查的重點。組織開展多種形式宣講，通過“告知卡”“張貼畫”“口袋書”等形式，營造學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理或生產(chǎn)經(jīng)營單位不能自行處理的，可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，避免重大事故隱患漏管失控。督促指導(dǎo)班組和從業(yè)人員結(jié)合生產(chǎn)環(huán)節(jié)、作業(yè)環(huán)境等崗位特點，熟練掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。

三、督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、行業(yè)領(lǐng)域主管部門要督促安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合服務(wù)對象、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容，組織所有專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，保證培訓(xùn)時間，確保培訓(xùn)質(zhì)量，作為開展工作的必備技能。服務(wù)過程中，要及時指出生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，提出針對性整改措施，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改要求。有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，并對其技術(shù)服務(wù)實施抽查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在判定標(biāo)準(zhǔn)中列舉的重大事故隱患，受委托的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)未排查發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實施行政處罰。

四、將學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為精準(zhǔn)執(zhí)法和行業(yè)管理的重要手段

各級安委會要組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動，邀請行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威專家、有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干等開展宣講，確保學(xué)習(xí)到位、宣傳到位、指導(dǎo)到位，推動有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。要用重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門的各類檢查標(biāo)準(zhǔn)，推動有關(guān)部門互相配合實行聯(lián)合檢查，確需分別檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，避免出現(xiàn)不同部門、不同專家整改意見互相矛盾的問題。要開展“說理式”執(zhí)法檢查，強(qiáng)化重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫和指導(dǎo)服務(wù)，防止一般化、簡單化、“大呼隆”等形式主義督查檢查，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，以執(zhí)法檢查實效優(yōu)化營商環(huán)境。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要將學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法人員培訓(xùn)的必修課，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、案卷評查等活動，在執(zhí)法隊伍中營造學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，推動提升執(zhí)法人員精準(zhǔn)執(zhí)法能力。要對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)開展行政執(zhí)法或監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對存在未采取措施消除重大事故隱患等情形的，應(yīng)依法采取有關(guān)措施并實施行政處罰。各級行業(yè)領(lǐng)域主管部門要采取多種方式，組織相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員深入學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)對相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)幫扶。要加強(qiáng)學(xué)用結(jié)合，把學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，作為每次監(jiān)督檢查的必查項。

五、加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要將推動學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，作為本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動重要內(nèi)容和安全生產(chǎn)年度重點工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃、扎實推進(jìn)。要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀、檢查指引指南等配套文件，組織開展宣講解讀活動，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查治理質(zhì)量。要將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)納入由本部門組織實施的有關(guān)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和考試題庫中。要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際，廣泛聽取各方面意見建議，及時修訂完善重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，針對新問題、新風(fēng)險補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)要求，確保實用、好用、管用。

（來源：煤氣與熱力）

【主持者言】

為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進(jìn)一步提高風(fēng)險隱患排查整治質(zhì)量，持續(xù)推動重大事故隱患動態(tài)清零，日前，國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門充分認(rèn)識重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)運用的主動性、自覺性，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感排查整治重大事故隱患，堅決防范遏制重特大事故。

此次通知是對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理中存在的問題的深刻反思，也是對如何通過強(qiáng)化重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，來提升全國安全生產(chǎn)管理水平的一次全面部署，旨在從根本上改善安全生產(chǎn)狀況，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

更好統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

2023年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“五個必須”，進(jìn)一步深化了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。其中，“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰”，為我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供了根本遵循，也對做好能源工作提出了新的更高要求。能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，推動能源行業(yè)更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。我們要緊密結(jié)合鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，推動能源行業(yè)更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺堅定正確政治方向

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署”，并要求不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是中國式現(xiàn)代化的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐。事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝一切困難與風(fēng)險的根本保證。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，我們要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前形勢的分析判斷和決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，以推動能源高質(zhì)量發(fā)展的實際行動踐行“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要完整準(zhǔn)確全面貫徹落實黨中央關(guān)于能源工作的重大決策部署，主動服務(wù)保障黨和國家重大戰(zhàn)略實施，把貫徹落實黨中央精神體現(xiàn)到能源工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保能源工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

扛牢能源安全首要職責(zé)，始終端牢端穩(wěn)能源飯碗

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“加快建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，面臨的國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，不確定難預(yù)料因素不斷增加。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。作為世界最大的能源消費國，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，能源消費需求仍將保持剛性增長。如何有效保障國家能源安全、有力保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。習(xí)近平總書記多次對保障國家能源安全作出重要指示批示，為我們做好能源工作提供了根本遵循。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，全力保障國家能源安全，才能把握未來發(fā)展主動權(quán)，守住新發(fā)展格局的安全底線。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，我們要時刻牢記保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)這一須臾不可忽視的“國之大者”，以“時時放心不下”的責(zé)任感做好能源保供工作，把防范化解影響能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的風(fēng)險隱患擺在突出位置，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件，切實增強(qiáng)做好能源工作的前瞻性、針對性、實效性，以底線思維、極限思維全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用能需求。要加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快提升新能源安全可靠替代能力，強(qiáng)化化石能源安全兜底作用，構(gòu)建多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，切實筑牢能源安全保障根基，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供堅強(qiáng)能源保障。

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色，加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型步伐

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。”推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是推動能源高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)能源高水平安全的題中應(yīng)有之義。富煤貧油少氣的能源結(jié)構(gòu)和能源消費體量大是我國的基本國情，決定了我們必須堅持先立后破，在確保能源安全穩(wěn)定的前提下加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推行綠色生產(chǎn)方式奠定更為堅實更可持續(xù)的基礎(chǔ)。2023年，我國可再生能源繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，總裝機(jī)超過15億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)比重超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)；在全球可再生能源新增裝機(jī)中，我國貢獻(xiàn)超過50%；可再生能源發(fā)電量約3萬億千瓦時，占全社會用電量比重約1/3，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色底色更加鮮亮，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐更加堅實有力。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，我們要錨定“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，大力提升新能源安全可靠替代水平，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，更好助力美麗中國建設(shè)。必須抓住調(diào)整能源結(jié)構(gòu)這個“牛鼻子”，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，大力提高能源供給質(zhì)量水平，切實以較低的能源消耗和碳排放有效支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以能源行業(yè)深刻變革助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”推動能源科技實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，既是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、贏得創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)、保障國家能源安全的內(nèi)在要求，也是推動能源高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)能源高水平安全的重要舉措。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度不斷加快。能否抓住機(jī)遇加快科技創(chuàng)新步伐，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于我們大力推進(jìn)新型工業(yè)化、盡快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)至關(guān)重要。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的突出位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動能源技術(shù)革命，著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助力加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要推進(jìn)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融通銜接。著力完善能源科技創(chuàng)新體系，整合優(yōu)化科技資源，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，引導(dǎo)各類社會資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域。堅持以規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)為依托，加強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)能源領(lǐng)域高水平科技自立自強(qiáng)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，努力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兜住兜牢民生用能底線

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要注意把握和處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，要求“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線”。人民是我們黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終是為了改善民生，改善民生也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。民生用能水平既衡量著一個國家的現(xiàn)代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。我們持續(xù)鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，踐行宗旨為民造福，重點解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；不斷增強(qiáng)北方地區(qū)清潔供暖保障能力，清潔取暖率達(dá)到76%，人民群眾用能獲得感不斷提升。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，我們要始終堅守人民立場，把人民放在心中最高位置，深刻把握能源工作的民生屬性，持續(xù)提升能源惠民利民水平，解決好人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活用能問題，在統(tǒng)籌能源高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全中更好服務(wù)實現(xiàn)人民對美好生活的向往。扎實推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，穩(wěn)步提升可再生能源供暖比例。有序推動農(nóng)網(wǎng)改造升級，鞏固提升農(nóng)村電力供應(yīng)保障能力，推動農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和“千家萬戶沐光行動”，探索農(nóng)村綠色低碳發(fā)展新模式、新路徑、新機(jī)制。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（來源：國家能源局）

【主持者言】

國家能源局黨組書記、局長章建華先生強(qiáng)調(diào)，面對世界百年未有之大變局，中國的能源戰(zhàn)略應(yīng)致力于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動，我們必須深入理解中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，同時推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

杭燃集團(tuán)一直以推動能源高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量，積極響應(yīng)國家“雙碳”目標(biāo)政策，建設(shè)分布式光伏、氫能運用、儲能利用等新型能源體系，通過科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

2108公里！環(huán)塔里木盆地天然氣管道工程全面開工建設(shè)

4月10日，從中國石油獲悉，環(huán)塔里木盆地天然氣管道工程日前在新疆全面開工建設(shè)，工程將分批新建天然氣輸氣管道2108公里，打造環(huán)繞塔里木盆地能源大通道，以清潔能源助力新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

施工現(xiàn)場拍圖

環(huán)塔里木盆地天然氣管道工程在新疆庫車市正式開工建設(shè)，工程計劃分三批實施。目前開工建設(shè)的第一批項目全長616公里，管線設(shè)計供氣規(guī)模為日輸天然氣1100萬立方米，分東西兩路推進(jìn)，計劃2025年全面建成。

中國石油塔里木油田油氣運銷事業(yè)部負(fù)責(zé)人常桂川表示，第一批項目建成后，天然氣管網(wǎng)將串聯(lián)喀什、阿克蘇、巴州等地州的9個縣市，每日最大供氣能力將由當(dāng)前的2700萬立方米提升至5800萬立方米，實現(xiàn)新建管道和南疆天然氣利民工程等已建供氣管道雙線供氣，惠及近千萬各族群眾。

根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃，第一批項目建成后，將適時啟動喀什、和田等管道建設(shè)。推進(jìn)建立環(huán)繞塔里木盆地的環(huán)網(wǎng)供氣格局，打造推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

現(xiàn)場施工

中國石油塔里木油田油氣運銷事業(yè)部負(fù)責(zé)人常桂川表示，工程全面建成以后，我們氣化南疆管網(wǎng)將由以往的“C字形”發(fā)展成為“O字形”管網(wǎng)，這是繼環(huán)塔里木盆地高速公路、鐵路、電網(wǎng)之后，我們打造的環(huán)塔里木盆地輸氣管網(wǎng)，這項重大工程的實施，將助推南疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

環(huán)塔里木盆地天然氣管道工程是南北疆管道擴(kuò)建工程重要組成部分，總體工程擴(kuò)建管道總長近5000公里。項目建成后將惠及南北疆24個縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)52個團(tuán)場1100萬人口，對推動新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。

（來源：央視新聞客戶端）

【主持者言】

環(huán)塔里木盆地天然氣管道工程在新疆庫車市正式開工建設(shè)，工程計劃分三批實施。目前開工建設(shè)的第一批項目全長616公里，管線設(shè)計供氣規(guī)模為日輸天然氣1100萬立方米，分東西兩路推進(jìn)，計劃2025年全面建成，打造環(huán)繞塔里木盆地能源大通道，以清潔能源助力新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此工程的實施對于新疆乃至全國的能源布局具有重要意義。它將有效提升塔里木盆地天然氣的開發(fā)和利用水平，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。同時，該工程也將有助于優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，減少碳排放，助力實現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。

責(zé)任來源于“使命”  高效出自于“用心”

  4月23日下午，杭天濱江分公司接到了件特殊的“四來件”，用戶汪女士致電12345，點名表揚(yáng)分公司燃?xì)夤芗沂泛删昙皶r解除用戶家中隱患，保障了用戶用氣安全。

史荷娟，濱江分公司營業(yè)服務(wù)科燃?xì)夤芗谊犖橹械囊粏T。4月23日中午，濱江區(qū)西興街道迎春東苑小區(qū)19幢的汪女士家中燃?xì)獗砬伴y門把手突然斷裂，雖沒有發(fā)生漏氣，但影響日常閥門啟閉，正當(dāng)汪女士一籌莫展之時，她突然想到了另一套住房的燃?xì)夤芗沂泛删辏泛删暝诮拥接脩舻碾娫捄螅⒓创饝?yīng)用戶將親自上門查看。她在完成手上工作后立即趕往現(xiàn)場，經(jīng)過現(xiàn)場確認(rèn)，為表前閥把手?jǐn)嗔眩蚍止緦θ細(xì)夤芗医y(tǒng)一進(jìn)行的一崗多能培訓(xùn)及為其配備的工具和配件，史荷娟成功為用戶更換了閥門把手。她憑借著一崗多能的專業(yè)技能，讓用戶深感欣慰和感激。

史荷娟的快速響應(yīng)和高效服務(wù)，不僅解決了居民的燃眉之急，更展示了燃?xì)夤緦Α盀槊褶k實事”承諾的堅定執(zhí)行，這種方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)理念，為城為民、用心用情的服務(wù)宗旨，正是贏得用戶信任的關(guān)鍵。

（來源：杭州燃?xì)饧瘓F(tuán)）

【主持者言】

本月23日，當(dāng)濱江區(qū)的汪女士遇到遭遇燃?xì)獗黹y門把手?jǐn)嗔训耐话l(fā)情況時，濱江分公司的史荷娟立即響應(yīng)，迅速到達(dá)現(xiàn)場解決了問題。她的這種高效和貼心的服務(wù)，不僅立刻解決了居民的燃眉之急，更是體現(xiàn)了我們?nèi)細(xì)夤緸槊穹?wù)的承諾。

我們非常自豪地看到，像史荷娟這樣的員工能夠以實際行動踐行公司的服務(wù)宗旨——“為城為民，用心用情”，這不僅是對個人專業(yè)能力的展示，更是對社會責(zé)任感的彰顯。杭燃集團(tuán)一直秉持“優(yōu)質(zhì)、快捷、高效”的服務(wù)理念，這正是贏得用戶信任的關(guān)鍵所在。

液化天然氣市場信息

2024年4月全國 LNG 價格指數(shù) 4123，環(huán)比跌 0.7%，同比跌 7.7%。4月，國內(nèi) LNG 價格走跌運行。本月下行主要原因在于采暖季完全結(jié)束，市場供需面寬松運行，海氣窗口期低價資源沖擊市場，供應(yīng)方競爭激烈比價促銷。此外，中石油西部直供液廠原料氣競拍價格走跌，液廠成本下滑，在海氣價格走跌帶動下，整體LNG價格下行。中期受東北亞現(xiàn)貨價格走高支撐，海氣價格反彈，同時LNG較管道氣經(jīng)濟(jì)性逐步喪失。

現(xiàn)貨進(jìn)口來看，2024年4月東北亞LNG現(xiàn)貨交付價格約10.085 美元/百萬英熱，折合約4205.4元/噸(含稅及接收站加工費使用費)，較 2024年3月(3864 元/噸)漲 341.4元/噸。液廠成本來看，中國石油天然氣銷售公司開展 2024 年 5 月（4月30日 8：00-5月31日 8：00）西部LNG工廠用氣線上交易，投放量 31000 萬方，較上期增加 2500 萬方。最終以2.53-2.63元/方價格全部成交，初步預(yù)計 2024年5月主流成本核算為 4248.5-4393.5 元/噸，較4月上漲 333.5-449.5元/噸。

截至4月29日，全國LNG出廠（站）月均價 4114 元/噸，環(huán)比跌 3.6%（或 152元/噸），同比跌15.1%，其中國產(chǎn) LNG 出廠月均價 4166 元/噸，環(huán)比跌 3.2%(或 137 元/噸)，同比跌 10.7%；

進(jìn)口 LNG 槽批月均價4062元/噸，環(huán)比跌4.0%（或 168 元/噸），同比跌 19.2%。

常見單位換算關(guān)系和常用名詞術(shù)語解讀

常用單位  CommonUnits

%LEL： 指可燃?xì)怏w爆炸下限的百分比，采用百分比表示。即可燃?xì)怏w與空氣混合時，遇到最小點火能量發(fā)生爆炸的最低濃度。可燃?xì)怏w一般使用這個單位，例如：氫氣（H2）、一氧化碳（CO）、甲烷（CH4）、乙烷（C2H6 ）、丙烷（C3H8）、丁烷（C4H10）、乙烯（C2H4）、丙烯（C3H6）、丁烯（C4H8）、乙炔（C2H2）、丙炔（C3H4）、丁炔（C4H6）等。

%VOL：指混合氣體的體積比濃度，也采用百分比表示，這是一個用來描述氣體混合比例的通用術(shù)語。常用于檢測二氧化碳（CO2）、氧氣（O2）、氮氣（N2）、氬氣（Ar）等氣體。

PPM：是英文part per million的縮寫，表示百萬分之一，無量綱，在一百萬份的混合物中，某種物質(zhì)的份數(shù)。常用在有毒有害氣體的單位，比如硫化氫（H2S）、氨氣（NH3 ）,氟化氫（HF）、氯化氫（HCL）、氯氣（CL2）等。

單位換算  UnitConversion   

%LEL和%VOL的換算：

要將某種可燃?xì)怏w的%VOL和%LEL之間進(jìn)行換算，需要提前知道該氣體的爆炸下限值。

例如：甲烷的爆炸下限為5.0%VOL，即100%LEL=5%VOL，那么進(jìn)一步推導(dǎo)出1%LEL=5%VOL×1%=0.05%VOL。

注：當(dāng)空氣中可燃?xì)怏w濃度達(dá)到其爆炸下限值時，我們稱這個場所的可燃?xì)猸h(huán)境爆炸危險度為百分之百。

%VOL和PPM的換算

由于%VOL的含義采用百分比，而PPM的含義采用百萬分比，因此它們之間的換算關(guān)系非常簡單。

1%VOL=10000PPM

PPM和%LEL的換算

PPM與%LEL之間無法直接換算，需要先將%LEL換算成%VOL，再由%VOL和PPM進(jìn)行換算。

例如：甲烷的爆炸下限為5.0%VOL，參考%LEL和%VOL的換算方法，20%LEL=1%VOL=10000PPM。

mg/m3和PPM的換算

質(zhì)量濃度mg/m3的數(shù)值會隨著溫度和氣壓（壓力）等環(huán)境條件的變化而改變，在實際使用過程中需要同時測定溫度和壓力。

mg/m3=M/22.4×PPM×(273.15/(273.15+T))×P/101325

其中，M為氣體分子量（g/mol）T為氣體溫度（℃），P為壓力（Pa）。

注：在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下，任何氣體的摩爾體積約為22.4L/mol

常見術(shù)語 Terminology   

靈敏度：指氣體檢測儀感知氣體濃度變化的程度。

檢測精度：是指通過氣體檢測儀顯示值（或者測定結(jié)果指示值）的正確性、精確性在內(nèi)的綜合性能。

報警精度：是指警報設(shè)定值與開始報警時的氣體濃度之差或者是使用該差與警報設(shè)定值的百分比所表示的數(shù)值。

重復(fù)性（精度）：使用相同的方法在相同的條件下并在比較短的時間內(nèi)對相同的探測對象氣體反復(fù)測定時得出的各測定值一致的情況。

響應(yīng)時間：當(dāng)試驗氣體的濃度出現(xiàn)瞬間變化時，其指示值控制在最終數(shù)值的特定范圍內(nèi)所需時間。